国务院国有资产监督治理委员会

关于印发《关于加强和改进国有企业监事会工作的若干定见》的通知

国资发监督[2006]174号

列国有重点大型企业监事会，，
，各中央企业：

　　对国有企业尝试外派监事会制度以来，，
，监事会依法推广监督职责，，
，做了大量富有功效的工作，，
，对守护国有资产安全，，
，推进企业改善经营治理，，
，阐扬了重要作用。。。

　　随着国有资产治理体制鼎新和国有企业鼎新的深入，，
，对监事会工作提出了新的、更高的要求。。。为进一步美满监事会监督职责，，
，改进监监工作步骤，，
，不继加强监督的权威性和有效性，，
，推进中央企业深入鼎新，，
，规范治理，，
，防备风险，，
，确保国有资产保值增值，，
，经国务院辅导同道赞成，，
，现将《关于加强和改进国有企业监事会工作的若干定见》印发给你们，，
，请当真遵循执行。。。

　　国务院国有资产监督治理委员会

二00六年九月二十八日

　　关于加强和改进国有企业监事会工作的若干定见

　　为对峙和美满国有企业外派监事会制度，，
，加强和改进监事会工作，，
，充分阐扬监事会作用，，
，凭据有关司法律规，，
，提出以下定见。。。

　　一、适应鼎新过程，，
，拓展工作思路

　　对国有企业尝试外派监事会制度，，
，是党中央、国务院作出的重大决策。。。尝试这一制度以来，，
，监事会当真推广《国有企业监事会暂行条例》赋予的职责，，
，做了大量富有功效的工作，，
，对守护国有资产安全，，
，推进企业改善经营治理，，
，阐扬了不成代替的作用。。。实际证明，，
，监事会制度是切合我国国情的卓有成效的国有企业监督制度。。。

　　国有资产治理体制鼎新和国有企业鼎新的深入，，
，对监事会工作提出了新的、更高的要求，，
，同时为进一步阐扬监事会作用创制了有利前提。。。监事会要持续深刻贯彻党的十六大心灵，，
，把握出资人监督的定位，，
，紧紧萦绕加强监督的有效性，，
，美满监督职责，，
，提高监督时效，，
，改进工作方式，，
，加强行列建设，，
，为提高国有资产监督治理水平，，
，推动国有企业鼎新发展作出新贡献。。。

　　要当真总结监事会工作的经验和不及，，
，适应变动的局势，，
，抓紧做好《国有企业监事会暂行条例》订正工作。。。

　　二、切实推广职责，，
，加强监督职能

　　国务院国有资产监督治理委员会(以下简称国资委)代表国务院向所出资企业派出监事会。。。监事会工作是国有资产监管的重要组成部门，，
，监事会的监督是出资人监督的重要大局。。。加强国有资产监管要充分阐扬监事会作用，，
，监事会工作要适应加强国有资产监管的必要，，
，更好地推进国有资产保值增值。。。

　　阐扬监事会作用要作出明确的制度性铺排。。。在查核调整企业辅导班子，，
，拟订制订国有资产监管的政策律例和规章制度，，
，钻研决定企业改制重组、产权改观和业绩查核等重大事项时，，
，要征求监事会或监事会主席定见并当令传递了局。。。要健全监事会监督查抄成就使用机制，，
，加大处置落实和参考利用的力度。。。

　　监事会要依照有关司法律规和出资人要求，，
，切实推广监督职责。。。对出资人关注的重大事项和企业执行国有资产监管的有关政谋划定情况，，
，深刻发展查抄，，
，为加强国有资产监管服务。。。对国资委及职能机构征求的有关定见，，
，积极予以共同，，
，当真颁发定见和提出建议。。。

　　三、加强当期监督，，
，提高监督时效

　　从2007年起头，，
，监事会由昔时查抄企业上年度情况逐措施整为监督查抄昔时情况，，
，次年上半年提交年度监督查抄汇报。。。体现现场监督和直接监督的特点和优势，，
，把集中查抄与日常监督结合起来。。。通过列席企业有关会议、分析企业月度财政快报、查阅企业出产经营有关资料和访谈座谈等多种方式，，
，随时相识、把握和跟踪企业重要经营治理活动，，
，对企业内节制度及执行情况作出评估，，
，对企业重大决策及其法式的合法性、合规性作出评价。。。在日常监督的基础上，，
，每年对企业进行一次集中查抄，，
，并与企业年度财政决算审计相衔接。。。已由监事会铺排查抄的企业年度财政决算，，
，不再反复审计。。。如遇重大问题或急需查抄的事项，，
，要实时铺排力量进行查抄。。。

　　对峙不参加、不过问企业经营决策和经营治理活动的准则，，
，对企业经营决策和经营治理活动不直接颁发注定或否定的定见。。。对监督查抄中发现的有可能危及国有资产安全的经营行为、重大决策不合规、出产经营中的重大风险，，
，以及监事会以为该当立即汇报的其他情况，，
，要实时提交专项汇报。。。依照有关划定，，
，加强与企业互换定见工作，，
，对监督查抄发现的必要企业自行纠正的问题，，
，督促企业整改。。。

　　中央企业要积极支持和共同监事会工作，，
，自觉接受监事会的监督查抄。。。企业召开的董事会会议、党委(党组)会议、总经理办公会议、党政联席会议、年度工作会议等有关会议，，
，要提前通知监事会。。。企业的战术规划、重大投融资、产权转(受)让、重大并购、利润分配等重大事项，，
，要实时向监事会汇报。。。企业的财政管帐资料和有关经营治理资料，，
，要实时向监事会提供。。。

　　四、索求分类监督，，
，凸起查抄重点

　　凭据中央企业鼎新发展的过程和国有资产监管的必要，，
，积极索求分类监督的有效大局，，
，凸起查抄重点，，
，优化配置监督力量，，
，提高监督效能和水平。。。

　　依照企业职位作用、资产规模和治理情况等，，
，确定一批重点监督查抄企业，，
，在查抄力量、查抄功夫和查抄资产比例上予以保障，，
，重点企业名单动态调整。。。对其他企业也要维持监督的陆续性和有效性，，
，年度监督查抄汇报内容能够适当简化，，
，重点反映企业资产和效益的真实性，，
，揭示事关国有资产安全的重大事项，，
，评价企业掌管人。。。

　　针对国有独资公司董事会试点企业法人治理结构的特点，，
，钻研制订试点企业监事会工作规程。。。要把董事会和经理层推广职责情况作为监督的重要工作之一，，
，加强对决策过程、决策执行和重要经营治理活动的监督。。。

　　五、利用审计了局，，
，形成监督合力

　　对峙以财政监督为主题，，
，把对企业的财政查抄和管帐师事务所对企业的年报审计结合起来，，
，充分参考和利用管帐师事务所的审计了局，，
，重点分析和复核审计汇报中披露的重大事项和重大问题。。。对管帐师事务所受审计伎俩限度难以查清的问题线索，，
，进行重点查抄，，
，必要时可另施礼聘管帐师事务所发展专项审计。。。

　　加强与管帐师事务所的沟通协调，，
，对审计规划和审计重点提出建议，，
，对审计过程进行跟踪，，
，对审计了局作出评价。。。对在年报审计中存在舞弊行为或重大错漏情况的管帐师事务所，，
，监事会能够建议财政部予以处罚。。。

　　加强与审计、纪检、财政等其他监督部门的协和谐合作，，
，相互传递信息，，
，形成监督合力。。。

　　六、深刻发展查抄，，
，提高汇报质量

　　要深刻企业，，
，深刻一线，，
，深刻查抄，，
，不休提高监督查抄质量。。。通过加强日常监督，，
，全面相识企业情况，，
，把握企业真实动态，，
，分析企业存在的问题，，
，确定查抄的重点事项和重要子公司。。。要加强监督的活络性，，
，长于发现问题，，
，当真进行核查，，
，查抄了局要经得起检验。。。要钻研制订监督查抄作业准则，，
，进一步规范监督查抄法式，，
，领导监督查抄工作。。。

　　监督查抄汇报和专项汇报是监事会工作成就的重要体现，，
，监事会主席对汇报掌管。。。要在深刻发展查抄和充分钻研的基础上，，
，当真撰写汇报，，
，实时、正确地反映企业情况，，
，客观、公正地评价企业的经交易绩和企业掌管人的经营行为。。。对汇报中揭示企业存在的问题要做到事实明显、数据确凿、凭据充分、定性正确、建议可行。。。要进一步规范汇报内容，，
，简化审核法式，，
，提高运行效能。。。

　　要切实加强监督查抄汇报的综合汇总，，
，做好每年一次向国务院常务会议汇报工作。。。要组织钻研企业鼎新发展中存在的普遍性、偏差性问题，，
，出格是国有资产流失方面的共性问题，，
，深刻分析其大局、特点和本原，，
，提出治理对策，，
，提供决策参考。。。

　　七、加强行列建设，，
，提高监督能力

　　当真学习和实际“三个代表”重要思想，，
，进一步加强监事会行列的思想、组织、风格和廉政建设，，
，成立维持共产党员先进性的长效机制，，
，设置马克思主义世界观和社会主义荣辱观，，
，设置科学的发展观和正确的政绩观，，
，不休加强事业心和责任感。。。要始终遵守“六要六不”行为规范，，
，时时对照查抄，，
，做到警钟长鸣，，
，守护监事会行列清正清廉的形象。。。

　　要采取多种大局加强学习和培训，，
，提高业务水平。。。要成立学习制度，，
，制订培训打算，，
，两全铺排学习内容，，
，保障学习功夫和学习成效。。。要加强学习的系统性和针对性，，
，既要抓好国有资产监管的政策律例和管帐审计等理论知识的学习，，
，又要加强监督查抄实务和使用财政信息化伎俩等操作能力的训练，，
，切实提高推广监事会职责所必须的各项专业知识及工作技术。。。

　　要凭据监事会工作和监事会行列的特点，，
，成立健全激励约束机制。。。要钻研制订和执行监督查抄工作评价尺度，，
，推进提高工作质量。。。要加强服务意识，，
，为监事会推广职责创制优良的工作、学习和生涯前提。。。